企业是自主创新的主体，中小企业更是自主创新的生力军。据统计，欧美发达国家的技术创新95%来自中小企业。而在我国，根据2008年的统计数据显示，中小企业提供了全国66%的发明创造，74%以上的技术创新和82%的新产品开发。今年，温总理在政府工作报告中也提出了要促进中小科技企业的发展。针对中小科技企业在发展中面临的难题，我提出下列建议。
其一，核定中小科技企业员工交纳五险一金的标准。相对于传统行业而言，科技企业研发人员的工资标准相对较高，中小企业若想吸引人才必须提供和大型企业相近水平的待遇。而中小企业在初创时期资金比较困难，还要缴纳工资总额的63%作为工资附加费，对于一个年薪20万元的研发人员来说，企业要承担32.6万元的工资成本，对中小企业来说实在困难。据我们了解，大型国有企业和高等院校都是按照基本工资缴纳五险一金，我们建议有关部门针对中小科技企业核定五险一金标准。这样可以有效缓解中小企业资金压力和成本支出。
其二，尽快出台中小企业科技创新专项资金的执行办法。资金短缺是制约中小企业自主创新的一大因素。目前，我国对自主创新的投入较多，但多数还是投向高校和科研院所，投入企业的很少，投入中小企业的则少之又少。在今年106亿元的中小企业发展专项资金中，拨付一定比例用于发展中小科技企业，建议建立科技创新准备金制度，支持中小企业，允许中小企业按其销售收入的一定比例提取科技开发经费，弥补科技创新失败造成的损失。
其三，建议由地方主管部门牵头组建专业的担保公司。科技企业在初创期由于技术和市场不明确，难以从银行获得贷款，原因在于其技术难以评估。建议地方科技主管部门成立专业担保公司，根据银行要求，出具担保评估报告，缓解中小企业贷款难问题。
其四，尽快建立国家省市三级联动的知识产权交易平台。产学研结合的首要条件是信息对称，但是现在高校和企业信息极不对称，希望有第三方机构把高校的成果和企业需要的知识产权有效结合起来。建议在国家层面建立知识产权交易平台，把散落在地方上的科研成果转化成生产力。
（辛颖梅为全国政协委员、江苏擎天信息科技集团董事长）
