我国百姓住房问题从完全福利分房的极端走向完全商品化的另一个极端，一些老百姓承担不起完全商品化的住房。对百姓住房问题上，政府应具有最低保障功能。”在第十一届全国人民代表大会第三次会议贵州团讨论中，全国人大代表、全国人大常委会委员吴晓灵说。
吴晓灵说，现在大家都认为我国房价太高，我国房地产出现了两个偏差：一、我国经过改革后实行了住房商品化，而改革前全部是福利分房。实行了全部商品房后，把所有的人都推向了市场，许多人承受不了完全商品化的住房；二是各级政府把住房这种人民生活必需品当做拉动经济的支柱产业，房价当然会很高。
吴晓灵说，对百姓住房问题，政府应具有最低保障功能。如果想满足绝大多数百姓的居住问题，国家应该制定人均最低居住面积，在规定的住房范围之内，实行免税政策，超过规定的住房面积实行征税政策。
吴晓灵还认为，政府应对住房人群进行归类划分：靠政府给予其最低保障人群、通过政府适当补贴解决住房问题人群、靠市场化方式解决住房问题人群。把三类人界定清楚的话，向保障型住房供应多少土地、向补贴型住房供应多少土地、商品房要供应多少土地就能很清楚。同时，针对这三类人群制定不同的金融政策。
