总理政府工作报告提出“制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。”全国人大代表、澳门赌场院士、厦门大学教授焦念志说，我国是世界海洋大国，管辖的海洋国土面积相当于国土总面积的三分之一，海洋理应在国家减排增汇战略中发挥重要作用。当前在面临国家经济下行和节能减排双重压力下，亟需调结构，补短板，推进供给侧结构性改革。其中一个重要途径即节能减排同时，努力探求增汇新模式。
焦念志说，目前陆地碳汇（尤其森林碳汇）在我国已纳入碳交易市场试点。海洋是地球上最大的“碳库”，储碳量是陆地的20倍、大气的50倍。人类活动释放的二氧化碳约1/3被海洋吸收。未来几年中国有望成为世界上最大的碳交易市场，新形势下我国在引领国际海洋碳汇研发的良好基础上，若率先建立海洋碳汇的评估标准和方法体系，并将海洋碳汇纳入碳排放交易市场试点，可望形成新的经济增长点，有效降低企业成本，并产生巨大经济和社会效益及国际影响，有利于扩大对外开放、促进经济发展、推进我国“一带一路”建设。
针对此，焦念志建议深入开展海洋碳汇技术研发，为实现海洋碳汇自愿交易提供必要的技术基础和操作规范。率先研发制定海洋碳汇标准并开展海洋碳汇交易试点，将有利于我国占得先机和把握未来竞争的主动权。建立海洋碳汇示范区，制定基于碳汇的量化生态补偿机制。他建议国家相关部门在前期研发基础上，选择典型近海区域建立海洋碳汇示范区，实施海洋碳汇示范工程。探索海洋碳汇交易制度和建立海洋碳汇交易试点，强化海洋生态环境资源管理。探索符合国情和国际国内交易规则的海洋碳汇交易模式，并考虑适时建立海洋碳汇交易试点。
